दल-बदल विरोधी कानून
- महाराष्ट्र विधानसभा अध्यक्ष ने एकनाथ शिंदे गुट को असली शिवसेना मानते हुए उसके विधायकों को अयोग्य ठहराने से इनकार कर दिया है।
- इससे दसवीं अनुसूची और दल-बदल विरोधी कानून को लागू करने को लेकर चिंताएं बढ़ गई हैं।
दसवीं अनुसूची
- निर्वाचित सरकारों को अस्थिर करने वाले दलबदल का मुकाबला करने के लिए वर्ष 1985 में 52वें संवैधानिक संशोधन के माध्यम से अधिनियमित किया गया।
- पार्टी 'व्हिप' द्वारा लागू सदस्यों को स्वेच्छा से अपनी पार्टी छोड़ने या पार्टी के निर्देशों के खिलाफ मतदान करने से रोकता है।
- 'व्हिप' सदन में 'विधायिका दल' का सदस्य होता है जिसे संबंधित 'राजनीतिक दल' द्वारा इस रूप में नियुक्त किया जाता है।
- दसवीं अनुसूची मूल रूप से दो अपवादों के लिए प्रदान की गई थी जो सदस्यों को अयोग्यता के लिए उत्तरदायी नहीं बनाएगी।
- 'विधायक दल' के एक-तिहाई सदस्य विभाजित होकर एक अलग समूह बनाते हैं (पैराग्राफ 3)।
- किसी 'राजनीतिक दल' का किसी अन्य दल में विलय जिसे उसके 'विधायक दल' के दो-तिहाई सदस्यों द्वारा अनुमोदित किया जाता है (पैराग्राफ 4)।
पैराग्राफ 3 को हटाने से उत्पन्न होने वाले मुद्दे
- किसी पार्टी के 'व्यावहारिक रूप से' दो-तिहाई सदस्यों द्वारा दलबदल के उदाहरण, लेकिन अयोग्यता से बचने के लिए मूल राजनीतिक दल होने का दावा करना।
- ऐसे उदाहरण जहां एक पार्टी के दो-तिहाई से अधिक सदस्यों ने अयोग्यता से बचने के लिए खुद को दूसरे राजनीतिक दल में विलय कर लिया।
अध्यक्ष की भूमिका और सुधार की आवश्यकता
- सदस्यों की अयोग्यता पर निर्णय लेने का अधिकार सदन के अध्यक्ष में निहित है, जिससे निष्पक्षता को लेकर चिंताएँ बढ़ जाती हैं।
- पिछले उदाहरणों से पता चलता है कि अध्यक्ष सत्तारूढ़ प्रणाली का पक्ष ले रहे हैं, जिसके कारण न्यायाधीशों की अध्यक्षता में एक स्वतंत्र न्यायाधिकरण के सुझाव दिए गए हैं।
- केएम सिंह बनाम मणिपुर के स्पीकर (2020)
- सुप्रीम कोर्ट ने संसद को इन शक्तियों को न्यायाधीशों की अध्यक्षता वाले एक स्वतंत्र न्यायाधिकरण को सौंपने के लिए संविधान में संशोधन करने की सिफारिश की।
महाराष्ट्र केस अवलोकन
- एकनाथ शिंदे गुट ने जून 2022 में 55 में से 37 विधायकों के साथ असली शिवसेना होने का दावा किया।
- स्पीकर ने इस गुट को मान्यता दी और पार्टी की ताकत और 1999 के संविधान के आधार पर उनके व्हिप की नियुक्ति को मान्य किया।
- इस फैसले के आधार पर स्पीकर ने शिंदे गुट के 40 विधायकों को अयोग्य ठहराने से इनकार कर दिया।
- उन्होंने UBT समूह के 14 विधायकों को अयोग्य ठहराने से भी इनकार कर दिया क्योंकि उन पर व्हिप निर्देश भौतिक रूप से लागू नहीं किए जा सके थे।
तीन टेस्ट का फॉर्मूला
- सादिक अली बनाम भारतीय चुनाव आयोग (1971) मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने मूल राजनीतिक दल का निर्धारण करने के लिए तीन-परीक्षण फॉर्मूला निर्धारित किया।
- इसमे शामिल है
- पार्टी के लक्ष्य और उद्देश्य
- पार्टी के संविधान के अनुसार इसके मामले आंतरिक पार्टी लोकतंत्र को दर्शाते हैं
- विधायी और संगठन शाखाओं में बहुमत
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सुधार की आवश्यकता
- इन मामलों में एक आधिकारिक सुप्रीम कोर्ट के फैसले और सदस्यों की अयोग्यता पर निर्णय लेने के लिए एक स्वतंत्र न्यायाधिकरण की स्थापना की आवश्यकता है।
- आंतरिक पार्टी लोकतंत्र की कमी के कारण अक्सर दलबदल होता है, जिससे चुनाव आयोग द्वारा निगरानी किए जाने वाले नियमित आंतरिक पार्टी चुनावों के माध्यम से आंतरिक लोकतंत्र को संस्थागत बनाने की आवश्यकता उत्पन्न होती है।