सिंधु जल संधि, और भारत ने पाकिस्तान को बदलाव के लिए नोटिस क्यों जारी किया है
- नई दिल्ली ने इस्लामाबाद को एक नोटिस जारी कर सिंधु जल संधि (IWT) में संशोधन की मांग की है जो दोनों देशों के बीच सिंधु प्रणाली में छह नदियों के पानी के बंटवारे को नियंत्रित करती है।
- भारतीय पक्ष में जलविद्युत परियोजनाओं के निर्माण पर बार-बार आपत्ति जताते हुए, संधि को लागू करने में पाकिस्तान की निरंतर "हठधर्मिता" के बाद यह नोटिस जारी किया गया है।
नोटिस के बारे में
- शर्तें: यह संधि के भौतिक उल्लंघन को सुधारने के लिए अंतर-सरकारी वार्ता में प्रवेश करने पर विचार करने के लिए पाकिस्तान को 90 दिन का समय देता है।
- उद्देश्य: यह प्रक्रिया पिछले 62 वर्षों में सीखे गए सबकों को शामिल करने के लिए IWT को भी अपडेट करेगी।
- लागू अनुच्छेद XII (3): इस संधि के प्रावधानों को समय-समय पर दोनों सरकारों के बीच इस उद्देश्य के लिए संपन्न एक विधिवत अनुसमर्थित संधि द्वारा संशोधित किया जा सकता है।
जलविद्युत परियोजनाओं पर विवाद का इतिहास
- 2 भारतीय जलविद्युत परियोजनाओं पर लंबे समय से विवाद: एक किशनगंगा नदी, झेलम की सहायक नदी, पर है और दूसरी चिनाब पर है।
- 2015: पाकिस्तान ने कहा कि किशनगंगा और रातले HEP पर अपनी तकनीकी आपत्तियों की जांच के लिए एक तटस्थ विशेषज्ञ नियुक्त किया जाना चाहिए।
- 2016: पाकिस्तान ने एकतरफा रूप से इस अनुरोध को वापस ले लिया, और प्रस्तावित किया कि एक मध्यस्थता अदालत को उसकी आपत्तियों पर निर्णय देना चाहिए।
- अगस्त 2016: पाक ने विश्व बैंक से संपर्क किया, संधि के प्रासंगिक विवाद निवारण प्रावधानों के तहत मध्यस्थता न्यायालय के गठन की मांग की।
- भारतीय कार्रवाइयाँ: भारत ने एक तटस्थ विशेषज्ञ की नियुक्ति के लिए एक अलग आवेदन दिया, जो संधि में प्रदान किए गए विवाद समाधान का एक निचला स्तर है।
- मध्यस्थता अदालत का कोई गठन नहीं: भारत ने तर्क दिया कि मध्यस्थता अदालत के लिए पाकिस्तान के अनुरोध ने संधि में विवाद समाधान के श्रेणीबद्ध तंत्र का उल्लंघन किया।
- सिंधु आयुक्तों के बीच द्वि-वार्षिक वार्ता का निलंबन: सितंबर 2016 में उरी में एक पाक समर्थित आतंकी हमले ने नियमित द्वि-वार्षिक वार्ता को निलंबित कर दिया।
- 2017: सिंधु जल आयुक्तों की नियमित बैठकें फिर से शुरू हुईं और भारत ने 2017 और 2022 के बीच पारस्परिक रूप से सहमत समाधान खोजने की कोशिश की। पाक ने इन बैठकों में इन मुद्दों पर चर्चा करने से इनकार कर दिया।
- 2022: पाकिस्तान के निरंतर आग्रह पर, विश्व बैंक ने भारत और पाकिस्तान दोनों के अनुरोध पर कार्रवाई शुरू की।
संधि के तहत निर्धारित विवाद निवारण तंत्र
- IWT का अनुच्छेद IX: यह एक श्रेणीबद्ध 3-स्तरीय तंत्र है। जब भी भारत IWT के तहत कोई परियोजना शुरू करने की योजना बनाता है, तो उसे पाकिस्तान को सूचित करना होता है कि वह एक परियोजना बनाने की योजना बना रहा है।
- सिंधु आयुक्त: यदि पाकिस्तान इसका विरोध करता है, तो उस प्रश्न को दोनों पक्षों के बीच सिंधु आयुक्तों के स्तर पर स्पष्ट किया जाना चाहिए।
- तटस्थ विशेषज्ञ: यदि अंतर का समाधान नहीं होता है, तो उस अंतर को एक अन्य निर्धारित तंत्र द्वारा हल किया जाता है, जो कि तटस्थ विशेषज्ञ है।
- मध्यस्थता न्यायालय: यदि तटस्थ विशेषज्ञ अंतर को हल करने में सक्षम नहीं है तो वह अंतर विवाद बन जाता है और तीसरे चरण -मध्यस्थता न्यायालय में जाता है।
- श्रेणीबद्ध और अनुक्रमिक तंत्र: आयुक्त → तटस्थ विशेषज्ञ → मध्यस्थता न्यायालय।
भारत के नोटिस के निहितार्थ
- अनुच्छेद XII (3): यह एक विवाद निवारण तंत्र नहीं है बल्कि संधि में संशोधन का प्रावधान है जो केवल "दोनों सरकारों के बीच उस उद्देश्य के लिए संपन्न विधिवत अनुसमर्थित संधि" के माध्यम से हो सकता है।
- अनुच्छेद XII (4): यह एक समान प्रक्रिया -"दो सरकारों के बीच उस उद्देश्य के लिए विधिवत अनुसमर्थित संधि" के माध्यम से संधि की समाप्ति के लिए प्रदान करता है।
निष्कर्ष
- उरी हमले के बाद, भारत ने सिंधु जल संधि की पूरी क्षमता का दोहन करने के लिए एक उच्च स्तरीय टास्क फोर्स की स्थापना की थी।
- तदनुसार, भारत कई बड़ी और छोटी जलविद्युत परियोजनाओं को शुरू करने के लिए काम कर रहा है जो या तो रुकी हुई थीं या योजना के चरणों में थीं।
प्रीलिम्स टेकअवे
- विश्व बैंक
- सिंधु जल संधि