अनौपचारिक क्षेत्र ही नहीं औपचारिक अर्थव्यवस्था भी संकट में है

• सार्वजनिक चर्चा में प्रमुख कथा यह है कि मौजूदा आर्थिक संकट का अधिकांश हिस्सा अर्थव्यवस्था के अनौपचारिक या असंगठित भागों में केंद्रित है।
• संगठित क्षेत्र के उद्यम और औपचारिक श्रम शक्ति अपेक्षाकृत अप्रभावित रूप से उभरे हैं, यह एक ऐसा दृष्टिकोण है जो व्यापक रूप से प्रतिध्वनित होता है।
• हालांकि, इस धारणा के विपरीत, ऐसे संकेत हैं जो न केवल अनौपचारिक अर्थव्यवस्था को कवर करता है, बल्कि औपचारिक अर्थव्यवस्था के बड़े हिस्से को काफी वित्तीय कठिनाई का सामना करना पड़ रहा है।

औपचारिक क्षेत्र में संकट का सांकेतिक डेटा

• महामारी की शुरुआत के बाद से, कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (EPFO) ने सदस्यों को कोविड -19 से उत्पन्न होने वाले खर्चों से निपटने के लिए अग्रिम राशि का लाभ उठाने की अनुमति दी है।
• EPFO के आंकड़ों से पता चलता है कि अप्रैल 2020 से सितंबर 2021 के बीच ऐसे 1.5 करोड़ दावे प्राप्त हुए।
• इसका तात्पर्य यह है कि भारत के औपचारिक श्रम बल के 23 प्रतिशत (EPFO में योगदान करने वालों के आधार पर ऊपरी सीमा) ने इस सुविधा का लाभ उठाया है।
• इन 1.5 करोड़ दावों में से 87.2 लाख 2020-21 में प्राप्त हुए।
• यह प्रति माह औसतन 7.26 लाख दावों का काम करता है।
• इसकी तुलना में, 2021-22 (अप्रैल-सितंबर) के पहले छह महीनों में, औसतन 10.5 लाख प्रति माह पर 63.4 लाख ऐसे दावे प्राप्त हुए।
• इससे पता चलता है कि न केवल औपचारिक श्रम बल को आर्थिक कठिनाई का सामना करना पड़ रहा है, बल्कि यह भी कि चालू वित्तीय वर्ष में यह समान रूप से उच्च परिमाण का नहीं रहा है।
• उद्यम के स्तर पर, छोटी औपचारिक फर्मों के बीच संकट गंभीर रहा है।
• आपातकालीन क्रेडिट लाइन गारंटी योजना (ECLGS) पर डेटा जिसे फर्मों को ऋण सुविधाएं देने के लिए डिज़ाइन किया गया था, कुछ समझ प्रदान करता है।
• RBI के अनुसार, इस सुविधा के तहत MSME को दी गई गारंटी की कुल संख्या लगभग 1.10 करोड़ है, जो कि 1.7 लाख करोड़ रुपये है।
• चूंकि यह सुविधा बकाया ऋण के 20 प्रतिशत तक बढ़ा दी गई थी, इसका तात्पर्य है कि इन संस्थाओं का लगभग 8.5 लाख करोड़ रुपये (ऊपरी सीमा) का ऋण जोखिम था।
• इसे परिप्रेक्ष्य में रखने के लिए - RBI के अनुसार, बैंकों द्वारा MSME को कुल ऋण प्रवाह 2020-21 के अंत में 4.2 करोड़ खातों में 17.8 लाख करोड़ रुपये था।
• मोटे तौर पर ECLGS के तहत 85 प्रतिशत संवितरण बैंकों के माध्यम से होता है।
• यह औपचारिक MSME के बीच वित्तीय संकट की सीमा और इस अवधि के दौरान इस सुविधा का व्यापक रूप से उपयोग किए जाने की भावना प्रदान करता है।
• हालांकि, श्रम बल के आंकड़ों के विपरीत, ये संख्या महामारी की प्रारंभिक अवधि की ओर तिरछी है।
• 1.10 करोड़ गारंटियों में से 95.3 लाख 2020-21 में जारी किए गए, जबकि अधिक की गुंजाइश के बावजूद 2021-22 में केवल 20.6 लाख जारी किए गए।
• इसी तरह, RBI की पुनर्गठन योजनाओं के तहत, जबकि पात्र MSME खातों के 9.29 प्रतिशत को 11 फरवरी, 2020 की योजना के तहत पुनर्गठित किया गया था, यह अगस्त 2020 की योजना के तहत 7.19 प्रतिशत और मई 2021 की योजना के तहत 5.8 प्रतिशत तक गिर गया।
• यह इंगित करता है कि कम से कम कुछ औपचारिक MSME अपने परिचालन माहौल में सुधार देख रहे हैं, और अपने दायित्वों को पूरा करने में सक्षम हैं।

अनौपचारिक क्षेत्र में संकट

• बिना किसी सुरक्षा जाल के अनौपचारिक श्रम बल के लिए, आर्थिक नतीजों से निपटना निस्संदेह कहीं अधिक कठिन रहा है।
• हालांकि कोई ठोस अनुमान नहीं है, MGNREGA के तहत काम की तलाश करने वाले व्यक्तियों के डेटा का उपयोग करके संकट की सीमा के बारे में कुछ समझ हासिल करना संभव है।
• 2019-20 के पूर्व-कोविड वर्ष में, 7.88 करोड़ व्यक्तियों को नरेगा के तहत काम मिला।
• महामारी के पहले साल 2020-21 में यह बढ़कर 11.19 करोड़ हो गया।
• 2021-22 के पहले नौ महीनों में ही यह आंकड़ा 9.33 करोड़ को छू गया है।
• यह देखते हुए कि योजना के तहत परिवारों द्वारा मांगे जाने वाले काम में जनवरी-मार्च के मौसम के दौरान वृद्धि होती है, इस वर्ष के लिए अंतिम संख्या पिछले साल की संख्या के करीब हो सकती है।
• काम के लिए यह निरंतर और बढ़ी हुई मांग या तो रोजगार के अन्य रूपों की निरंतर अनुपस्थिति, या बफर के पुनर्निर्माण की आवश्यकता, या आय को पूरक करने की आवश्यकता को संकेत देती है क्योंकि अन्य नौकरियों में मजदूरी तनावग्रस्त रहती है।
• इसका तात्पर्य यह भी है कि अनौपचारिक श्रम बाजार में संकट, कम से कम ग्रामीण क्षेत्रों में, अभी कम होना बाकी है, और यह पिछले वर्ष के स्तर के समान है।
• यह संभव है कि आने वाले हफ्तों में, बजट की कमी के साथ, राज्य काम की मांग करने वाले परिवारों के पंजीकरण को कम करना शुरू कर दें, इस मामले में, NREGA के तहत मांगे गए काम श्रम बाजार संकट के लिए प्रॉक्सी नहीं रह जाएंगे।

आगे का रास्ता

अल्पकालिक उपाय

रोज़गार निर्माण

• निवेशित प्रति रुपये में सृजित नौकरियों की संख्या के साथ-साथ सृजित नौकरियों के प्रकार और उनसे कौन लाभान्वित होता है।

आर्थिक गतिविधियों को बढ़ावा

• प्रत्येक कार्य द्वारा प्रदान किए गए आर्थिक गुणक पर ध्यान केंद्रित कर, अनुपस्थित मांग को सीधे बदलने के लिए एक परियोजना की क्षमता, और आयात स्तर या राष्ट्रीय व्यापार संतुलन पर इसका प्रभाव।

समयबद्धता और जोखिम

• यह आकलन करना कि क्या परियोजना बहुत कम अवधि में प्रोत्साहन और रोजगार लाभ उत्पन्न करती है और क्या वे स्थानीय संगरोध उपायों के संभावित पुन: लागू होने की स्थिति में भी टिकाऊ हैं।

दीर्घकालिक उपाय

लंबी अवधि के विकास की संभावना

• मानव, प्राकृतिक और भौतिक पूंजी पर इसके प्रभाव को देखते हुए।
• उदाहरण के लिए, कुछ परियोजनाएं भविष्य के कौशल और आबादी के स्वास्थ्य का निर्माण करके मानव पूंजी में सुधार करने में बेहतर प्रदर्शन करती हैं, खासकर अगर वायु और जल प्रदूषण को कम किया जा सकता है, या बेहतर पेयजल तक पहुंच में सुधार किया जा सकता है।

भविष्य के झटकों के प्रति लचीलापन

• COVID-19 के तरह समाज और अर्थव्यवस्थाओं के लिए बाहरी झटकों से निपटने और उनसे उबरने की क्षमता का निर्माण करना, लेकिन इसमें प्राकृतिक आपदाओं के अन्य रूपों और भविष्य के जलवायु परिवर्तन के प्रभाव भी शामिल है।