भारत में विमुद्रीकरण का मामला

• अर्थशास्त्रियों और नीति निर्माताओं की तुलना में लोकप्रिय आख्यान (नैरैटिव) आर्थिक नीति निर्माण में बहुत बड़ी भूमिका निभाते हैं।
• यदि, वास्तव में, ये नैरैटिव वास्तविकता से अधिक मिथक पर आधारित हैं, तो ऐसी नीति का प्रभाव विनाशकारी हो सकता है।
• 2016 में भारत में उच्च मूल्य वाली मुद्रा का विमुद्रीकरण दोषपूर्ण आख्यानों पर आधारित नीति का एक उत्कृष्ट मामला है। विरोधाभासी रूप से, नीति की विफलता नैरैटिव को प्रभावित नहीं करती है और इसके परिणामस्वरूप, इसकी विफलता के लिए इसे बहुत कम मुल्य चुकाना पड़ा।

2016 भारतीय बैंकनोट विमुद्रीकरण

• 8 नवंबर 2016 को, भारत सरकार ने महात्मा गांधी श्रृंखला के सभी ₹500 और ₹1,000 के नोटों को बंद करने की घोषणा की।
• सरकार ने दावा किया कि यह कार्रवाई शेदो-अर्थव्यवस्था को कम करेगी और अवैध गतिविधियों और आतंकवाद को वित्तपोषित करने के लिए अवैध और नकली नकदी के उपयोग पर नकेल कसेगी।
• घोषणा की अचानक प्रकृति - और उसके बाद के हफ्तों में लंबे समय तक नकदी की कमी - ने पूरी अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण व्यवधान पैदा किया, जिससे आर्थिक उत्पादन को खतरा था।
• निर्दिष्ट बैंक नोट (देयताओं की समाप्ति) अध्यादेश, 2016 भारत सरकार द्वारा 28 दिसंबर 2016 को प्रतिबंधित बैंक नोटों के लिए सरकार की देयता को समाप्त करते हुए जारी किया गया था।
• विमुद्रीकरण तकनीकी रूप से एक तरलता पर झटका है; मुद्रा उपलब्धता के मामले में अचानक रोक।
• इसने एक ऐसी स्थिति पैदा की जहां मुद्राओं की कमी से खपत, निवेश, उत्पादन, रोजगार आदि अवरूद्ध हो गए। विमुद्रीकरण के प्रभाव की तीव्रता स्पष्ट रूप से तरलता के झटके की अवधि पर निर्भर करती है।

निम्नलिखित इसके मुख्य प्रभाव हैंः

• हमारी अर्थव्यवस्था में मुद्रा संकट।
• मुद्रा का उपयोग कर रहे जनसंख्या के लिए दुर्गमता।
• खपत पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा।
• खपत → उत्पादन ↓→ रोजगार ↓→ विकास ↓→ कर राजस्व
• विकास की गति पर अवरोध।
• बैंक जमा में वृद्धि और ब्याज दर में कमी।
• काले धन का मुकाबला।
• जाली मुद्रा की जांच।

विमुद्रीकरण / नोटबंदी के खिलाफ आलोचना

• आलोचकों का कहना है कि काली अर्थव्यवस्था से निपटने के साधन के रूप में विमुद्रीकरण, गलत आधार पर किया गया कि काले धन का अर्थ केवल नकद है।
• यह सोचा गया था कि यदि नकदी को निचोड़ लिया गया, तो काली अर्थव्यवस्था समाप्त हो जाएगी। लेकिन नकदी काले धन का केवल एक घटक है: इसका लगभग 1%।
• काला धन काली आय पैदा करने का परिणाम है। यह विभिन्न माध्यमों से निर्मित होता है जो नकदी के एक बार के निचोड़ने से प्रभावित नहीं होते हैं।
• विमुद्रीकरण द्वारा निचोड़ा गया कोई भी काला धन तब जल्दी से पुन: उत्पन्न हो जाएगा।
• इसलिए, धन या आय पर, काली अर्थव्यवस्था पर विमुद्रीकरण का बहुत कम प्रभाव पड़ता है।

विमुद्रीकरण और लोकप्रिय नैरैटिव

• 2016 में भारत में उच्च मूल्य वाली मुद्रा का विमुद्रीकरण दोषपूर्ण आख्यानों पर आधारित नीति का एक उत्कृष्ट मामला है।
• भारत में विमुद्रीकरण की नैरैटिव लोकप्रिय मिथक पर आधारित है कि गलत तरीके से अर्जित धन को करेंसी नोटों और सोने के ढेर में जमा किया जाता है, तिजोरियों, बक्सों या गुप्त अलमारी में रखा जाता है। विमुद्रीकरण की नाटकीय कार्रवाई को इस धन के खिलाफ एक शक्तिशाली झटका माना जाता था, क्योंकि यह माना जाता था कि यह पैसा अब बेकार हो गया था।
• काले धन पर इस तरह की कार्रवाई मनोवैज्ञानिक रूप से बहुत संतोषजनक थी क्योंकि काले धन की कथा लगभग हमेशा गहरी नैतिक दृष्टि से होती है।
• यह नैरैटिव इस तथ्य की उपेक्षा करती है कि काला धन वास्तव में छोटी मात्रा को छोड़कर नकद में नहीं रखा जाता है, लेकिन ज्यादातर अचल संपत्ति और अन्य संपत्तियों के माध्यम से जमा किया जाता है।
• हालांकि भ्रष्टाचार या आपराधिक गतिविधियों से होने वाली आय परिभाषा के अनुसार काला धन है, अधिकांश काला धन पूरी तरह से कानूनी गतिविधियों के माध्यम से अर्जित किया जाता है, हालांकि कर अधिकारियों को इसकी घोषणा नहीं की जाती है।
• इसके अलावा, नैरैटिव में यह भी शामिल है कि इस तरह के उपाय से आतंकवाद के वित्तपोषण को रोककर आतंकवाद का समाधान होगा (पुराने नोट अब मान्य नहीं हैं और आतंकवादी इसे बदल नहीं सकते हैं)।
• जिस तरह से इस नैरैटिव को तैयार किया गया था, उससे आलोचकों के लिए अपने विरोध की व्याख्या करना मुश्किल हो गया था। इसकी एकमुश्त निंदा करने से यह संकेत मिलता है कि काले धन और भ्रष्टाचार के बचाव में उनका निहित स्वार्थ है।
• समय बीतने के साथ नैरैटिव ने काले धन और नकली मुद्रा से डिजिटल / कैशलेस भुगतान पर ध्यान केंद्रित करना शुरू कर दिया और यह महसूस किया गया कि यह एक विफलता थी।
• नैरैटिव को बनाए रखने के लिए राष्ट्रवाद और देशभक्ति की अपील भी की गई।
• इस कार्य को (नोटबंदी का) सामूहिक बलिदान का कार्य माना जाता था। लंबी कतारों में लगे लोगों को देश की सीमाओं की रक्षा करने वाले सैनिकों के बलिदान की याद दिलाई गई, न कि अपनी पीड़ा के बारे में सोचने की।
• विमुद्रीकरण नैरैटिव द्वारा दावा किए गए नैतिक उच्च आधार ने नीति की आर्थिक आलोचना और देखी गई वास्तविकता को प्रभावित किया।
• विरोधाभासी रूप से, विमुद्रीकरण नीति की विफलता इस नैरैटिव को बदलने के लिए प्रतीत नहीं होती है और इसके परिणामस्वरूप, इसकी विफलता के लिए इसे कुछ भी मुल्य छुकाने नहीं पड़े।

विमुद्रीकरण को विफलता क्यों माना जाता है?

• विमुद्रीकरण पिछले दो मौकों पर, 1946 और 1978 में, खराब परिणामों के साथ किया गया था। लेकिन, पिछली घटनाओं के सीमित प्रभाव के विपरीत, 2016 में विमुद्रीकरण ने अर्थव्यवस्था में व्यापक व्यवधान पैदा किया।
• 2016 के विमुद्रीकरण के घोषित उद्देश्यों में से - काले धन, भ्रष्टाचार को खत्म करने, ""कम नकदी और अधिक डिजिटल अर्थव्यवस्था"" की ओर बढ़ने, या कर अनुपालन में वृद्धि - बहुत कम प्राप्त किए गए थे।
• कुछ ₹2 ट्रिलियन-3 ट्रिलियन के अप्रत्याशित लाभ की उम्मीदें विफल हुईं क्योंकि 99.3% से अधिक रद्द किए गए नोट बैंकों को वापस कर दिए गए।
• RBI की रिपोर्ट के अनुसार, सत्यापन के बाद, 8 नवंबर, 2016 को ₹500 और ₹1000 का कुल मूल्य, नोटबंदी लागू होने से एक दिन पहले, ₹15,417.93 लाख करोड़ था।
• अगस्त 2018 तक प्रसार से लौटे ऐसे नोटों का कुल मूल्य ₹15,310.73 लाख करोड़ था।
• यदि काला धन अवैध नकदी के भंडार के रूप में मौजूद था, तो स्पष्ट रूप से यह सब बहुत कुशलता से शोधन किया गया था।
• हर उपाय से, आर्थिक नीति के रूप में विमुद्रीकरण एक घोर विफलता थी। लेकिन, एक नैरेटिव के रूप में, यह नीति के अनुकूल या सकारात्मक दृष्टिकोण बनाने में सफल रहा।
• व्यक्तिगत कठिनाई, लंबी कतारों और आय और बचत के नुकसान के बावजूद, निर्णय की आलोचना करने में कुछ अस्पष्टता थी।
• अधिकांश इरादे को वास्तविकता से अलग करने के लिए प्रवृत्त हुए। यह नीति अच्छी थी लेकिन शायद इसे अच्छी तरह से लागू नहीं किया गया था, यह मुख्य विषय प्रतीत होता था।

सबसे ज्यादा खामियाजा किसे भुगतना पड़ा है?

• व्यवसायों द्वारा बड़ी जमाराशि स्वतः काली नहीं हो जाती। आयकर विभाग को यह साबित करना होगा कि जमा की गई रकम काली आय के कारण हुई है। वित्त मंत्री के अनुसार, बिग डेटा एनालिटिक्स उन काले धन धारकों को ट्रैक करेगा जिन्होंने अपने बैंक खातों में नकद जमा किया है।
• विमुद्रीकरण का नकारात्मक प्रभाव असंगठित क्षेत्र, किसानों और व्यापारियों के बड़े नुकसान के रूप में देखा जा सकता है।
• स्टार्ट-अप की दुनिया में निवेश गतिविधि में गिरावट देखी गई है।
• इस कदम का खामियाजा वास्तव में उन लोगों को उठाना पड़ा है जिनके पास कभी काला धन नहीं था। नोट धीरे-धीरे कम हो रही है और दीर्घकालिक आर्थिक और सामाजिक प्रभाव स्पष्ट हो रहे हैं।
• आलोचक विमुद्रीकरण के महत्वपूर्ण लाभों को नज़रअंदाज कर देते हैं, जो जमा होने लगे हैं और गति प्राप्त करेंगे।
• भारत के लिए सभी के लिए समृद्धि प्राप्त करने के लिए, तीन तत्व आवश्यक हैं: एक पारदर्शी, प्रभावी सरकार, प्रतिस्पर्धी मुक्त बाजारों का फलना-फूलना और गरीबों में भारी निवेश।
• भ्रष्टाचार ने सरकार को निष्क्रिय बना दिया था, ईमानदार उद्यमियों की कीमत पर क्रोनी कैपिटलिस्ट फले-फूले और बड़े पैमाने पर कर चोरी ने सबसे कमजोर नागरिकों के उत्थान में निवेश करने की राज्य की क्षमता में बाधा उत्पन्न की। इन मुद्दों को कुछ हद तक दूर करने के लिए नोटबंदी की घोषणा की गई थी।

अल्पकालिक लागत की अपरिहार्यता

• अल्पावधि में हमेशा लागतें आने वाली थीं - लोगों के पास मुद्रा की कमी होगी, व्यवसाय बाधित होंगे, खपत गिरेगी, और सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि प्रभावित होगी।
• सरकार ने प्रधान मंत्री गरीब कल्याण योजना की घोषणा की जहां नकद घोषित किया जा सकता है, जमा किया जा सकता है, और भारी जुर्माना अदा किया जा सकता है। बिना प्रकटीकरण के अपनी अवैध संपत्ति जमा करने की ठान लेने वालों के लिए, नकदी सफेद नहीं हुई है। इसकी जांच कर अधिकारियों द्वारा की जाएगी और जुर्माना लगाया जाएगा।
• एक बार कर अधिकारियों द्वारा संदिग्ध रूप से बड़ी जमा राशि वाले खातों की छानबीन करने के बाद, आने वाले वर्ष में लाभ अर्जित हो सकता है।
• वित्त मंत्री के अनुसार, 8 नवंबर और 31 दिसंबर, 2016 के बीच ₹2 लाख से ₹80 लाख के बीच जमा, और ₹80 लाख से अधिक की राशि जमा हुई, जो विमुद्रीकृत मुद्रा के मूल्य के कुछ दो-तिहाई हैं। इन संदिग्ध खातों के धारक अब हमेशा के लिए कर के दायरे में रहेंगे।
• हालांकि, जमा किया गया पूरा पैसा काला नहीं होता है। पूरी तरह से सफेद नकद धारक को होना आम थी। काले को गैर-काले से अलग करना आईटी अधिकारियों की जिम्मेदारी होगी। उन्हें जमा का विश्लेषण करना होगा और उन्हें कर भुगतान रिकॉर्ड के साथ जोड़ना होगा, जो अपेक्षाकृत आसान है।

कम नकदी वाली अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ना

• जो महत्वपूर्ण लाभ अर्जित करना शुरू हो गया है, और गति प्राप्त करेगा, वह है कैशलेस अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ना।
• लंबे समय में, काली अर्थव्यवस्था पर अंकुश लगाने का सबसे सुरक्षित तरीका नकदी के उपयोग से दूर हटना है।
• भुगतान पैटर्न में बदलाव के साथ कम नकदी वाले अर्थव्यवस्था हो सकती है। निश्चित रूप से इस बात के प्रमाण थे कि इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन की संख्या बढ़ी है। लेकिन पैसे की आपूर्ति वापस आने के बाद, वे गिर गए।
• क्या भारतीयों ने भुगतान करने का तरीका बदल दिया है, यह संदिग्ध है।

विमुद्रीकरण से अन्य महत्वपूर्ण लाभ

• मानव तस्करी से लड़ने के लिए काम करने वाले नोबेल पुरस्कार विजेता कैलाश सत्यार्थी और अन्य ने कहा कि नोटबंदी से यौन तस्करी में भारी गिरावट आई है।
• विमुद्रीकरण ने माओवादियों और नक्सलियों को भी बुरी तरह प्रभावित किया है। नोटबंदी की घोषणा के बाद से सरेंडर रेट अपने उच्चतम स्तर पर पहुंच गया है।
• ऐसा कहा जाता है कि इन संगठनों ने वर्षों से जो धन इकट्ठा किया है, उसका कोई मूल्य नहीं रह गया है और इसने उन्हें इस निर्णय तक पहुँचाया है।
• मुंबई पुलिस ने हवाला ऑपरेशन में अवरोध का भी रिपोर्ट किया है। केरल में हवाला डीलर भी प्रभावित हुए। जम्मू और कश्मीर पुलिस ने अलगाववादियों के हवाला लेनदेन पर नोटबंदी के प्रभाव की सूचना दी।
• कई ई-कॉमर्स कंपनियों ने डिजिटल भुगतान में वृद्धि के लिए एक प्रोत्साहन के रूप में विमुद्रीकरण के फैसले की सराहना की, उम्मीद है कि इससे COD रिटर्न में गिरावट आएगी जिससे उनकी लागत में कटौती हो सकती है।
• पॉइंट ऑफ सेल्स (POS) या कार्ड स्वाइप मशीनों की मांग बढ़ी। पेटीएम और इंस्टामोजो पेमेंट गेटवे, पेयूमनी जैसे ई-भुगतान विकल्पों में भी वृद्धि देखी गई।
• 2016-17 के लिए दाखिल किए गए I-T रिटर्न की संख्या में 25 प्रतिशत की वृद्धि हुई और उस अवधि के दौरान अग्रिम कर संग्रह 1 वर्ष की अवधि में 41.8% बढ़ा, क्योंकि विमुद्रीकरण के बाद व्यक्तियों की बढ़ी हुई संख्या ने अपना कर रिटर्न दाखिल किया।