राष्ट्रीय सुरक्षा और 'नैतिकता' को लेकर पत्रकार खो सकते हैं PIB का दर्जा
- सरकार ने पत्रकारों की मान्यता पर एक नई नीति जारी की है, जिसमें एक पूरे वर्ग को उन कारणों के बारे में बताया गया है जिनके परिणामस्वरूप मान्यता को निलंबित किया जा सकता है।
- पत्रकारों के लिए पिछली ऐसी नीति 2013 में जारी की गई थी।
नई नीति द्वारा किया गया बदलाव
- सूचना और प्रसारण मंत्रालय (I&B) द्वारा तैयार और प्रेस सूचना ब्यूरो द्वारा जारी नई नीति, पात्र पत्रकारों को PIB मान्यता कैसे प्रदान की जाएगी, इस पर दिशानिर्देश देती है।
- इस समय देश में 2,457 PIB से मान्यता प्राप्त पत्रकार हैं।
- पहली बार, यह उन शर्तों को निर्दिष्ट करता है जिसके परिणामस्वरूप पत्रकार की मान्यता समाप्त हो सकती है।
- यदि कोई पत्रकार ""भारत की संप्रभुता और अखंडता, राज्य की सुरक्षा, विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध, सार्वजनिक व्यवस्था, शालीनता या नैतिकता या अदालत की अवमानना, मानहानि या अपराध के लिए उकसाने के लिए प्रतिकूल तरीके से कार्य करता है"", उसकी मान्यता रद्द की जा सकती है।
- पिछली नीति, 2013 में जारी की गई थी, जिसमें कहा गया था कि मान्यता ""जैसे ही दी गई थी, जैसे ही इसे समाप्त कर दिया गया था, वैसे ही वापस ले लिया जाएगा।
- यदि प्रत्यायन का दुरूपयोग पाया जाता है तो प्रत्यायन वापस लेने/निलंबित करने के लिए भी उत्तरदायी है।""
- नई नीति में दस बिंदु हैं जिसके परिणामस्वरूप मान्यता रद्द की जा सकती है, जिसमें एक पत्रकार पर ""गंभीर संज्ञेय अपराध"" का आरोप लगाया जाता है।
नए बदलावों से चिंता
- एक पत्रकार की मुख्य जिम्मेदारियों में से एक गलत काम को उजागर करना है, चाहे वह सार्वजनिक अधिकारियों, राजनेताओं, बड़े व्यापारियों, कॉर्पोरेट समूहों या सत्ता में अन्य लोगों द्वारा किया गया हो।
- इसका परिणाम, कभी-कभी, ऐसी शक्तियों द्वारा पत्रकारों को डराने या सूचना को बाहर आने से रोकने के लिए किया जा सकता है।
- शक्तिशाली लोगों द्वारा इस्तेमाल किया जाने वाला एक सामान्य उपकरण पत्रकारों और मीडिया प्लेटफार्मों के खिलाफ मानहानि के मामले दर्ज करना है।
- अब, मानहानि को उन प्रावधानों में से एक बना दिया गया है जिससे मान्यता रद्द हो सकती है।
- पत्रकार अक्सर उन मुद्दों और नीतिगत फैसलों पर रिपोर्ट करते हैं जो सरकार को पसंद नहीं आ सकते हैं।
- कार्य करने के बारे में नई नीति का प्रावधान ""भारत की संप्रभुता और अखंडता, राज्य की सुरक्षा, विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध, सार्वजनिक व्यवस्था, शालीनता या नैतिकता"" या ""अपराध को उकसाने"" के लिए हानिकारक है, व्यक्तिपरक हो सकता है।
- नीति इस बात पर चुप है कि कौन तय करेगा कि पत्रकार का आचरण इनमें से किसी भी शर्त का उल्लंघन करता है या नहीं। संवेदनशील मुद्दों पर किसी भी खोजी कहानी को इनमें से किसी भी प्रावधान का उल्लंघन माना जा सकता है।
मान्यता के लिए कौन पात्र है?
- इसकी कई श्रेणियां हैं।
- लेकिन एक पत्रकार के पास पूर्णकालिक कामकाजी पत्रकार या समाचार संगठन में कैमरापर्सन के रूप में न्यूनतम पांच साल का पेशेवर अनुभव होना चाहिए, या पात्र बनने के लिए एक फ्रीलांसर के रूप में न्यूनतम 15 साल का अनुभव होना चाहिए।
- वयोवृद्ध पत्रकार, 30 से अधिक वर्षों के अनुभव के साथ, और जो 65 वर्ष से अधिक आयु के हैं, वे भी पात्र हैं।
- प्रत्यायन केवल दिल्ली एनसीआर क्षेत्र में रहने वाले पत्रकारों के लिए उपलब्ध है।
- एक समाचार पत्र या पत्रिका के लिए न्यूनतम दैनिक संचलन 10,000 होना चाहिए, और समाचार एजेंसियों के पास कम से कम 100 ग्राहक होने चाहिए।
- विदेशी समाचार संगठनों और विदेशी पत्रकारों के लिए भी इसी तरह के नियम लागू होते हैं।
- नीति ने एक प्रावधान पेश किया है कि डिजिटल समाचार प्लेटफार्मों के साथ काम करने वाले पत्रकार भी पात्र हैं, बशर्ते वेबसाइट पर प्रति माह न्यूनतम 10 लाख विशिष्ट आगंतुक हों।
मान्यता की प्रक्रिया
- मान्यता के लिए आवेदनों की जांच DG, PIB की अध्यक्षता वाली केंद्रीय प्रेस प्रत्यायन समिति द्वारा की जाती है।
- एक पत्रकार के आवेदन करने के बाद, गृह मंत्रालय द्वारा एक अनिवार्य सुरक्षा जांच की जाती है, जिसमें पत्रकार के आवास का पुलिस सत्यापन शामिल होता है।
मान्यता से लाभ
- नीति में उल्लेख किया गया है कि मान्यता पत्रकारों को ""कोई आधिकारिक या विशेष दर्जा"" प्रदान नहीं करती है, बल्कि उन्हें केवल ""पेशेवर कामकाजी पत्रकार"" के रूप में मान्यता देती है।
- तथापि, प्रत्यायन से तीन लाभ हैं।
- एक, कुछ विशेष आयोजनों में जहां वीवीआईपी या राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति या प्रधान मंत्री जैसे गणमान्य व्यक्ति मौजूद होते हैं, केवल मान्यता प्राप्त पत्रकारों को ही परिसर से रिपोर्ट करने की अनुमति होती है।
- दूसरा, मान्यता यह सुनिश्चित करती है कि पत्रकार अपने स्रोतों की पहचान की रक्षा करने में सक्षम है।
- एक मान्यता प्राप्त पत्रकार को यह खुलासा करने की आवश्यकता नहीं है कि वह केंद्रीय मंत्रालयों के कार्यालयों में प्रवेश करते समय किससे मिलना चाहता है, क्योंकि मान्यता कार्ड ""MHA (गृह मंत्रालय) सुरक्षा क्षेत्र के तहत भवनों में प्रवेश के लिए मान्य है""।
- तीसरा, मान्यता पत्रकार और उसके परिवार के लिए कुछ लाभ लाती है, जैसे कि केंद्र सरकार की स्वास्थ्य योजना में शामिल होना, और रेलवे टिकट पर कुछ रियायतें।
पत्रकारों पर प्रतिबंध लगाने के पिछले प्रयास
- कई सरकारों ने कोशिश की है, लेकिन आमतौर पर पीछे हटना पड़ा है।
- 2018 में, अपने पहले कार्यकाल के दौरान, एनडीए सरकार ने फेक न्यूज दिशानिर्देश पेश किए, जिसमें प्रस्ताव दिया गया था कि एक पत्रकार की मान्यता को निलंबित किया जा सकता है और यहां तक कि स्थायी रूप से रद्द भी किया जा सकता है, अगर मीडिया नियामक निकाय यह मानते हैं कि पत्रकार ने फर्जी खबरों का प्रचार किया था।
- आदेश वापस ले लिया गया था।
- 2017 में, राजस्थान सरकार ने राज्य के अधिकारियों को ""अपमानजनक और गैर-पर्याप्त आरोपों"" से बचाने के लिए एक विधेयक लाया।
- इसमें अधिकतम दो साल की जेल और जुर्माने का प्रावधान है।
- बिल वापस ले लिया गया।
- पूर्व प्रधान मंत्री राजीव गांधी, जिनकी सरकार भ्रष्टाचार के आरोपों से हिल गई थी, ने 1988 में एक मानहानि विधेयक का प्रस्ताव रखा था, जो ""किसी भी व्यक्ति द्वारा अपराध के रूप में अपराध करने का झूठा आरोप लगाने वाले आरोपों का प्रकाशन करेगा।""
- अंततः वापस ले लिया गया विधेयक, मानहानि के लिए पांच साल तक की जेल की अवधि का प्रस्ताव करता है।