पूर्वोत्तर में AFSPA को खत्म करना

हाल ही में, पीएम ने पहला प्रामाणिक संकेत दिया है कि यदि स्थिति को सामान्य करने के लिए चल रहे प्रयास फल देते हैं तो सशस्त्र बल (विशेष अधिकार) अधिनियम (AFSPA) का संचालन पूरे उत्तर-पूर्वी क्षेत्र में समाप्त हो सकता है।

सीमाओं को कम करना

• AFSPA के तहत 'अशांत क्षेत्र' के रूप में अधिसूचित क्षेत्रों को पिछले कुछ वर्षों में उत्तरोत्तर कम किया गया है, मुख्य रूप से सुरक्षा स्थिति में सुधार के कारण।
• करीब एक महीने पहले केंद्रीय गृह मंत्रालय ने असम, नागालैंड और मणिपुर में ऐसे अधिसूचित क्षेत्रों को काफी कम कर दिया था।
• असम में काफी कमी आई थी, जहां 23 जिलों में और आंशिक रूप से एक में अफस्पा को पूरी तरह से हटा दिया गया था।
• नागालैंड में सात जिलों के 15 पुलिस थानों से कानून हटने के बाद यह 13 जिलों में फैले 57 थानों के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों में ही रहता है।

महत्व

• AFSPA सशस्त्र बलों को व्यापक अधिकार देता है।
  • उदाहरण के लिए, यह उन्हें कानून का उल्लंघन करने वाले या हथियार और गोला-बारूद ले जाने वाले किसी भी व्यक्ति के खिलाफ गोली चलाने, जो मौत का कारण भी बन सकती है, की अनुमति देता है, और उन्हें "उचित संदेह" के आधार पर वारंट के बिना व्यक्तियों को गिरफ्तार करने और परिसर की तलाशी लेने की भी शक्ति देता है।
  • इन क्षेत्रों को धारा 3 के तहत "अशांत" घोषित किए जाने के बाद, इसे केंद्र या किसी राज्य के राज्यपाल, राज्य या उसके कुछ हिस्सों पर लगाया जा सकता है।
• इस कदम से पूर्वोत्तर क्षेत्र को असैन्य बनाने में मदद मिलने की उम्मीद है; यह चेक पॉइंट और निवासियों की तलाशी के माध्यम से आवाजाही पर प्रतिबंध हटा देगा।
• यह केंद्र को नागालैंड में सोम हत्याओं पर गुस्से को शांत करने में भी मदद करेगा।

अब यह फैसला क्यों?

• पिछले दो दशकों में, पूर्वोत्तर के विभिन्न हिस्सों में उग्रवाद में कमी देखी गई है, उनमें से कुछ 60 वर्ष तक पुराने हैं।
• कई प्रमुख समूह पहले से ही भारत सरकार के साथ बातचीत कर रहे थे, और इन वार्ताओं को वर्तमान शासन के दौरान कर्षण प्राप्त हुआ।
• नागालैंड में, सभी प्रमुख समूह - NSCN(I-M) और नागा राष्ट्रीय राजनीतिक समूह (NNPG) - सरकार के साथ समझौते के अंतिम चरण में हैं।
• मणिपुर में, उग्रवाद के साथ-साथ भारी सैन्यीकरण में 2012 के बाद से गिरावट आई है, जब सुप्रीम कोर्ट ने न्यायेतर हत्याओं पर एक जनहित याचिका पर सुनवाई शुरू की।
• नागालैंड में, ओटिंग, मोन में 14 ग्रामीणों की हत्या को अफस्पा को निरस्त करने की मांग को पुनर्जीवित करने पर एक महत्वपूर्ण प्रभाव के रूप में देखा जाता है।

उत्तर पूर्व में AFSPA की स्थिति

निरसन

• 2015 में त्रिपुरा में और 2018 में मेघालय में AFSPA को निरस्त कर दिया गया था।
• सशस्त्र समूहों द्वारा हिंसा में कमी, सुरक्षा स्थिति में सुधार और विकास गतिविधि में वृद्धि के साथ अफस्पा के दायरे से किसी क्षेत्र के बहिष्कार को जोड़ना सुविधाजनक है, लेकिन महत्वपूर्ण बात यह है कि कानून ने दण्ड से मुक्ति का माहौल बनाया है और ज्यादतियों और अत्याचारों के आयोग का नेतृत्व किया।
• मुश्किल से चार महीने पहले नागालैंड के मोन जिले में एक असफल सैन्य अभियान में 15 नागरिक मारे गए थे।

पूर्वोत्तर में AFSPA लगाने का कारण

• 1950 के दशक में नागा राष्ट्रीय परिषद (NSCN के पूर्ववर्ती) की स्थापना के साथ नागा राष्ट्रवादी आंदोलन शुरू हुआ, असम पुलिस बलों ने कथित तौर पर आंदोलन को दबाने के लिए बल का इस्तेमाल किया।
• सशस्त्र आंदोलन ने नागालैंड में जड़ें जमा लीं → संसद में AFSPA पारित किया गया → बाद में पूरे राज्य में लागू किया गया। मणिपुर (1958) तीन नागा-बहुल जिलों सेनापति, तामेंगलोंग और उखरूल में, जहां एनएनसी सक्रिय थी।
• 1960 के दशक में चुराचांदपुर के कुकी-ज़ोमी बहुल मणिपुर जिले में लागू किया गया, जो मिज़ो विद्रोही आंदोलन के प्रभाव में था, और 1979 में राज्य के बाकी हिस्सों में फैल गया जब मेइतेई-प्रभुत्व वाले इंफाल घाटी समूहों के समूहों ने सशस्त्र विद्रोह की शुरूआत की।
• जैसे-जैसे पूर्वोत्तर के अन्य राज्यों में अलगाववादी और राष्ट्रवादी आंदोलन पनपने लगे, अफस्पा को बढ़ाया और लगाया जाने लगा।

AFSPA की अलोकप्रियता

• नागालैंड - लोगों के मनोवैज्ञानिक परिणाम, आघात और अलगाव थे।
• नागा राष्ट्रवादी आंदोलन शांतिपूर्वक शुरू हुआ, बल प्रयोग और AFSPA ने नागा लोगों के अलगाव की भावना को आगे बढ़ाया और नागा राष्ट्रवाद को मजबूत किया।
• पूर्वोत्तर राज्यों में दर्ज की गई हिंसा की घटनाएं, क्योंकि AFSPA सुरक्षा बलों को व्यापक अधिकार देता है।
• 2012 में सुप्रीम कोर्ट में दायर एक रिट याचिका में, न्यायेतर हत्याओं के पीड़ितों के परिवारों ने कथित तौर पर मई 1979 से मई 2012 तक राज्य में 1,528 फर्जी मुठभेड़ों को अंजाम दिया था।
• सुप्रीम कोर्ट ने इनमें से छह मामलों की जांच के लिए एक आयोग का गठन किया, और आयोग ने सभी छह को फर्जी एनकाउंटर पाया।

AFSPA को समाप्त/कम करने के पिछले प्रयास

• 2000 - कार्यकर्ता इरोम शर्मिला ने भूख हड़ताल शुरू की जो मणिपुर में AFSPA के खिलाफ 16 साल तक जारी रहेगी।
• 2004 - तत्कालीन केंद्र सरकार ने एक पांच सदस्यीय समिति का गठन किया जिसने 2005 में AFSPA को निरस्त करने की सिफारिश करते हुए अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की, इसे "अत्यधिक अवांछनीय" कहा, और कहा कि यह उत्पीड़न का प्रतीक बन गया है।
• दूसरा प्रशासनिक सुधार आयोग - इन सिफारिशों का समर्थन किया।

राज्य सरकारों की स्थिति

• जबकि अधिनियम केंद्र सरकार को AFSPA लगाने का निर्णय एकतरफा रूप से लेने की शक्ति देता है, यह आमतौर पर अनौपचारिक रूप से राज्य सरकार के अनुरूप किया जाता है।
• राज्य सरकार से सिफारिश मिलने के बाद केंद्र अपना फैसला लेता है।
• ऐसे कई उदाहरण हैं जहां केंद्र ने राज्य को खारिज कर दिया है, जैसे कि 1972 में त्रिपुरा में AFSPA लागू करना।
• AFSPA को खत्म करने की लड़ाई काफी हद तक नागरिक समाज समूहों द्वारा संचालित है।
• ओटिंग फायरिंग तक, किसी भी राज्य सरकार ने खुले तौर पर अपने राज्यों से AFSPA को निरस्त करने की मांग नहीं की थी।
• ओटिंग के बाद, नागालैंड विधानसभा ने पहली बार AFSPA को निरस्त करने के लिए एक प्रस्ताव पारित किया।
• नागालैंड, मणिपुर और मेघालय के मुख्यमंत्रियों ने इसे निरस्त करने की मांग की है।

निष्कर्ष

• इसलिए, अधिनियम के तहत क्षेत्रों में क्रमिक कमी के साथ-साथ, पिछली ज्यादतियों के पीड़ितों के लिए भी न्याय प्राप्त करने के लिए गंभीर प्रयास होने चाहिए।
• राजनीतिक पक्ष पर, यह वास्तव में सच है कि शांति समझौते, युद्धविराम और उप-क्षेत्रीय प्रशासनिक व्यवस्था के निर्माण के रूप में इस क्षेत्र के कुछ विविध विवादों के राजनीतिक समाधान की दिशा में बहुत प्रगति हुई है।
• पूरे क्षेत्र से AFSPA को हटाना इस प्रक्रिया में एक अपरिहार्य कदम होगा।
• लेकिन सुरक्षा की स्थिति के बावजूद, AFSPA को सशस्त्र बलों को इस तरह की छूट की अनुमति नहीं देनी चाहिए थी।

परीक्षा ट्रैक

प्रीलिम्स टेकअवे

• AFSPA
• जीवन रेड्डी समिति

मैन्स ट्रैक

प्रश्न- हाल ही में पूर्वोत्तर के कुछ हिस्सों से AFSPA को वापस लेना महत्वपूर्ण है। टिप्पणी करें।