भारतीय कृषि को बदलने के लिए एक MSP योजना

• किसानों का चल रहा संघर्ष भारतीय कृषि और बहुसंख्यक किसानों की आजीविका को बदलने के लिए है जो बर्बाद हो चुके हैं।
• छोटे किसान कृषि में गति उत्पन्न करने के लिए एक शांतिपूर्ण जन आंदोलन को एक नई दिशा देने की आवश्यकता है, जो हमारे लोकतंत्र को वास्तविक विचार दे सके।
• किसानों की आय दोगुनी करने के झूठे वादे करने या बाजार के अनुकूल सुधारों के कारगर होने का दिखावा करने के बजाय, न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) को अलग तरह से डिजाइन किया जाना चाहिए।

पृष्ठभूमि

• हाल के किसान आंदोलन में देखी गई एकजुटता (गंभीर विभाजनकारी सामाजिक दोषों के बावजूद) ने पहले ही सरकार के अहंकार को झकझोर कर रख दिया है।
• यह बनाए रखना कि एकजुटता आवश्यक है, जिसका अर्थ है कि MSP को विशेष रूप से किसानों और भूमिहीनों की आवश्यकताओं पर ध्यान देना चाहिए।
• MSP तीन उद्देश्यों की पूर्ति कर सकता है:
• खाद्यान्न बाजार में मूल्य स्थिरीकरण।
• किसानों को आय सहायता।
• किसानों के कर्ज से निपटने के लिए एक तंत्र।

भारत में खाद्यान्नों के लिए मूल्य स्थिरीकरण नीति का विकास

• 1955 में आवश्यक वस्तु अधिनियम:

• सट्टा निजी व्यापार और फिर 1960 के दशक में MSP के कारण मूल्य वृद्धि का मुकाबला करने के लिए।

• बफर स्टॉक नीति -

• बाजार के हस्तक्षेप के लिए खाद्यान्न के सार्वजनिक भंडारण का प्रावधान।

• विभिन्न प्रकार के तंत्रों को शामिल करने के लिए समय के साथ विकसित किया गया जैसे:

• लागत आधारित न्यूनतम खरीद मूल्य निर्धारित करना;

• खरीद मूल्य और बाजार मूल्य के बीच अंतर का भुगतान करना;

• सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के माध्यम से बिक्री के लिए खरीदे गए अधिशेष को निर्गम मूल्य पर संग्रहित करना;

• आवश्यक समझे जाने पर कीमत को स्थिर करने के लिए बाजार का हस्तक्षेप।

• हरित क्रांति के दौरान अधिक उपज देने वाली किस्मों के फसल पैटर्न में बदलाव के लिए अधिक केंद्रीकृत निवेश और इन कार्यों में से प्रत्येक के नियंत्रण के साथ खरीद, भंडारण और वितरण को जोड़ने की आवश्यकता है।

MSP के तहत आंशिक कवरेज

• हरित क्रांति की अवधि से खरीद और PDS ने चावल, गेहूं और चीनी के लिए सुनिश्चित मूल्य प्रोत्साहन प्रदान किया, लेकिन बाजरा, मोटे अनाज, दलहन और तिलहन सहित कुछ 20 फसलों को छोड़ दिया।
• इस आंशिक MSP कवरेज ने विशेष रूप से वर्षा आधारित क्षेत्रों में कई मोटे अनाज और बाजरा के खिलाफ फसल पैटर्न को तिरछा कर दिया।
• हरित क्रांति के समय से लेकर हाल ही में चावल और गेहूं की खेती का रकबा क्रमशः 30 मिलियन हेक्टेयर से बढ़कर 44 मिलियन हेक्टेयर और नौ मिलियन हेक्टेयर से बढ़कर 31 मिलियन हेक्टेयर हो गया, जबकि मोटे अनाज का क्षेत्रफल 37 मिलियन हेक्टेयर से गिरकर 25 लाख हेक्टेयर हो गया।
• ये बची हुई फसलें (ज्यादातर वर्षा आधारित परिस्थितियों में उगाई गई) राशन की दुकानों में उपलब्ध नहीं कराई गईं।
• लगभग 68% भारतीय कृषि वर्षा पर निर्भर है और इन क्षेत्रों में उगाई जाने वाली फसलें आमतौर पर अधिक सूखा प्रतिरोधी, पौष्टिक और गरीब निर्वाह किसानों के आहार में प्रधान होती हैं।
• इसलिए, MSP के तहत सभी 23 फसलों का अधिक कवरेज वर्षा आधारित क्षेत्रों में सबसे गरीब किसानों को खाद्य सुरक्षा और आय सहायता दोनों में सुधार करने का एक तरीका है।

आर्थिक लागत

• चावल और गेहूं के खरीदे गए स्टॉक का MSP पर वितरण सुनिश्चित करने के लिए केंद्रीकृत तंत्र में खरीदे गए अनाज को केंद्रीकृत खाद्य निगम के गोदामों में लाना शामिल है।
• यहां उन्हें पिसाई करके, उपभोग के लिए तैयार करके प्रत्येक जिले में वापस भेज दिया जाता है, और वहां से गरीबों के लिए वहनीय बनाने के लिए सरकार द्वारा निर्धारित निर्गम मूल्य (बाजार मूल्य से कम) पर उचित मूल्य (राशन) की दुकानों के माध्यम से गांवों/झुग्गी बस्तियों/वार्डों में वितरित किया जाता है।
• बाजार मूल्य से नीचे बिक्री के लिए सब्सिडी सहित कुल आर्थिक लागत + खरीद लागत, माल ढुलाई की वितरण लागत, हैंडलिंग, भंडारण, ब्याज और प्रशासनिक शुल्क के साथ-साथ पारगमन और भंडारण घाटे के कारण वहन लागत लगभग 3 लाख करोड़ रुपये आती है।
• गन्ना एक अलग श्रेणी के अंतर्गत आता है क्योंकि उपरोक्त सभी प्रक्रियाएं निजी चीनी मिलों के माध्यम से की जाती हैं और अक्सर देरी से ग्रस्त होती हैं।
• यदि फसल की स्थिति के अनुसार एक सीमा में कीमत वसूल की जाती है, तो कुल आर्थिक लागत एक मूल्य ""बैंड"" के भीतर अलग-अलग होगी।

क्या किया जा सकता है?

• अधिक लचीली व्यवस्था वाली कुछ 23 फसलों की सूची को एमएसपी में शामिल किया जाना चाहिए।
• फसल की स्थिति के आधार पर अधिकतम और न्यूनतम कीमत के एक बैंड के भीतर प्रत्येक फसल (यानी सामान्य रूप से एक अच्छी फसल वर्ष में खराब और कम कीमत में अधिक कीमत) की कीमत बैंड में निर्धारित होगी।
• वर्षा आधारित क्षेत्रों में उनके उत्पादन को प्रोत्साहित करने के लिए कुछ चयनित मोटे अनाजों की कीमत इसके बैंड के ऊपरी सिरे पर तय की जा सकती है।
• इस तरह, किसानों को आय समर्थन, मूल्य स्थिरीकरण और खाद्य सुरक्षा और अधिक जलवायु-अनुकूल फसल पैटर्न को प्रेरित करने के उद्देश्यों को जोड़ा जा सकता है।
• MSP का व्यापक कवरेज विशेष रूप से असंगठित क्षेत्र के लिए औद्योगिक मांग को बढ़ाकर बड़े पैमाने पर सकारात्मक आर्थिक बाहरीता उत्पन्न करेगा।
• इससे किसानों और गैर-किसानों के बीच एकजुटता बढ़ाने में मदद मिलेगी।
• यह पूरी अर्थव्यवस्था के लिए मल्टीप्लायरों के माध्यम से मांग विस्तार की एक श्रृंखला प्रतिक्रिया बनाने में भी सहायता करेगा।
• एक व्यापक MSP की अतिरिक्त लागत का अनुमान लगाने के लिए; उत्पादित कुल अनाज में से कुछ 45% -50% किसानों के स्वयं के उपभोग के लिए है और शेष का विपणन अधिशेष है।
• यह विपणन अधिशेष कुल खरीद लागत की ऊपरी सीमा निर्धारित करता है जिसमें से PDS के माध्यम से वसूल किए गए शुद्ध राजस्व में से कटौती की जानी चाहिए (यदि ये सभी फसलें राशन की दुकानों के माध्यम से बेची जाती हैं)।
• प्रारंभिक अनुमान इसे ₹5 लाख करोड़ के दायरे में रखता है, जो सरकार द्वारा अनुमानित ₹17 लाख करोड़ से बहुत कम है।
• इस खर्च से आधी से ज्यादा आबादी को सीधे तौर पर और दूसरी 20 से 25 फीसदी आबादी को, यानी भारत के 70 फीसदी से ज्यादा नागरिकों को, असंगठित क्षेत्र में परोक्ष रूप से फायदा होगा।
• कृषि ऋण की आवर्ती समस्या में एक वास्तविक सफलता MSP के तहत अनाज की बिक्री को विशेष रूप से छोटे किसानों के लिए बैंक ऋण के प्रावधान से जोड़कर बनाई जा सकती है।

MSP प्रमाण पत्र:

• किसान MSP पर अनाज बेचने का प्रमाण पत्र प्राप्त कर सकता है जो कि बेची गई राशि के अनुपात में क्रेडिट पॉइंट होगा।
• यह उन्हें उनके अधिकार के रूप में बैंक ऋण का अधिकार देगा, और बाद में उपयोग के लिए प्रमाणपत्रों को संग्रहीत करके अच्छी और खराब फसल के वर्षों के बीच उतार-चढ़ाव को जांचना होगा।
• यह कृषक समुदाय में ऋणग्रस्तता और बैंक ऋणों के वितरण में प्रशासनिक मुद्दों को संबोधित करने में सहायता करेगा।

आगे का रास्ता

• इस मुद्दे पर जोर कि इस तरह की MSP योजना को कितनी प्रभावी ढंग से लागू किया जा सकता है, यह काफी हद तक पंचायतों के संवैधानिक रूप से अनिवार्य पर्यवेक्षण के तहत कार्यान्वयन एजेंसियों के विकेंद्रीकरण पर निर्भर करेगा।
• हाल के किसानों के आंदोलन ने उम्मीद जगाई है कि वे अपना ध्यान MSP कार्यान्वयन तंत्र के विकेंद्रीकरण की ओर लगाएंगे।
• आंदोलन ने इन विकेन्द्रीकृत निकायों के माध्यम से बड़े पैमाने पर और प्रभावी लामबंदी को सक्षम बनाया। इसलिए, वे इसे फिर से करने में सक्षम हैं।